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河北省高級人民法院主辦

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河北日報:河北省高級人民法院工作報告

——2020年1月9日在河北省第十三屆人民代表大會第三次會議上

  發布時間:2020-02-13 09:03:56


各位代表:

我代表省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員和列席同志提出意見。

2019年主要工作

2019年,全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示,堅持黨對人民法院工作的絕對領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。在省委堅強領導、省人大有力監督和最高法院監督指導下,認真落實省委九屆九次、十次全會和省十三屆人大二次會議精神,堅持服務大局、司法為民、公正司法,忠實履行法定職責,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全省法院新收各類案件106.69萬件,同比下降2.19%,結案112.38萬件,同比上升6.11%,其中省法院新收案件1.79萬件,結案1.77萬件。

一、堅持穩中求進工作總基調,深入推進平安河北建設

牢固樹立總體國家安全觀,始終把維護國家政治安全放在首位,切實當好首都政治“護城河”。

全力維護社會穩定。審結一審刑事案件5.78萬件8.07萬人。堅決維護政權安全、制度安全,審結危害國家安全犯罪和涉邪教犯罪案件67件。持續保持對嚴重暴力犯罪高壓態勢,審結殺人、搶劫、綁架等案件3061件,對1726人判處五年有期徒刑以上刑罰。邢臺中院對劉勇等九被告人販賣、制造毒品案一審公開宣判,這起案件是中美兩國聯合成功破獲的第一起芬太尼毒品案件,彰顯了我國嚴懲毒品犯罪的立場和決心。貫徹寬嚴相濟刑事政策,把認罪認罰從寬制度與輕刑快判、刑事簡易程序適用一體推進,認真做好未成年人審判工作,做到懲罰犯罪與保障人權相統一。嚴格規范減刑假釋案件審理,辦理相關案件1.81萬件。圓滿完成800余件特赦案件辦理任務,全力以赴做好國慶維穩安保工作,為新中國成立70周年營造和諧穩定的社會環境。

利劍掃黑鐵腕除惡。共審結一審涉黑案件69件1267人、涉惡案件722件3181人,掃清了楊玉忠、李艷霞、張軍等一批群眾深惡痛絕的黑惡勢力,結案數和結案率位居全國法院前列。加大“打財斷血”力度,制定下發專門指導意見,充分運用追繳、沒收、判處財產刑等多種手段,判決涉黑涉惡財產共計6.05億元,堅決摧毀黑惡勢力經濟基礎。聚焦“打傘破網”,深入排查黑惡勢力犯罪及“保護傘”線索194條。總結梳理案件折射出的社會管理漏洞,及時向行業監管部門發出司法建議243份。省法院在全國法院掃黑除惡專項斗爭工作推進會上作了典型發言。

堅定不移懲治腐敗。審結吉林省紀委原副書記邱大明受賄、貪污案,保定市人大常委會原副主任張浩受賄、濫用職權案,河北出版傳媒集團原總經理張軍良受賄案等職務犯罪案件643件,其中被告人原為廳局級以上9人、縣處級以上34人。紀法銜接更加緊密,線索移送、聯席會議、省監委查辦案件庭審觀摩等工作機制不斷完善,助推監察體制改革持續深化。

二、堅持圍繞中心服務大局,保障全省經濟高質量發展

緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路,依法應對風險挑戰,堅定服務轉型升級,努力營造公平正義的法治環境。

服務保障辦好“三件大事”。組織承辦第三屆京津冀司法論壇,與京津高院簽訂合作框架協議,形成更加完備、更加便捷、更加有效的三地法院協調發展新機制。高起點建成雄安新區中級法院,雄安兩級法院緊貼新區規劃建設需求,積極探索建立新區及周邊區域、白洋淀流域環境資源案件集中管轄制度,加大對涉房產、土地、項目管控等案件協調化解力度,共訴前化解案件2471件,化解率72.95%,調撤一審民事案件3140件,調撤率62.02%,全力保障新區征遷安置等工作有序進行。開通涉冬奧案件綠色通道,加強涉冬奧知識產權保護,對涉冬奧行政案件全部妥善化解,為京張高鐵等重大項目實施提供了有力司法保障。

服務保障打好三大攻堅戰。建立健全風險防控工作機制,審結金融借款、民間借貸、融資租賃、證券期貨等案件11.43萬件,對資本市場、房地產市場等領域累積的風險加強司法應對,切實防范化解各類金融風險。規范破產案件審理規程和執行案件移送破產審查程序,審結企業破產重整和強制清算案件386件,邯鄲、石家莊等法院依法保障國有企業改革,認真做好國有劣勢企業破產退出集中處置工作,取得良好社會效果。助力精準脫貧攻堅,妥善審理執行涉扶貧領域各類案件,為困難當事人減免緩訴訟費7407.15萬元,駐村幫扶工作成效顯著,扶貧村基礎設施建設明顯改善。推進污染防治攻堅戰,審結破壞環境資源犯罪案件1292件、公益訴訟案件64件,保定中院審理的被告人董傳橋等19人污染環境案入選全國法院生態環境保護十大典型案例,被納入聯合國環境規劃署數據庫。

服務保障優化營商環境。認真開展“三深化三提升”活動,出臺進一步推進法治化營商環境建設指導意見,維護良好市場經濟秩序,審結買賣、租賃等合同糾紛案件22.38萬件,同比上升18.10%。堅持平等保護民營企業和企業家合法權益,嚴格區分罪與非罪,正確把握依法打擊犯罪與合理容錯關系,再審改判2名民營企業家無罪。通過走訪、座談、個案司法建議等方式深入調研民營企業司法需求,龐大集團、龍海鋼鐵公司等企業破產重整工作圓滿完成,妥善化解巨額債務風險,數十萬中小股東利益得到有效維護。促進創新開放發展,審結涉小米科技公司、法國LV公司、德國西門子公司等知識產權案件3881件,同比上升48.81%,審結涉外、涉港澳臺民商事案件162件,同比上升40.87%,實現涉外商事案件管轄各中院全覆蓋。制定加強軍民融合發展法治建設的工作方案,完善軍地法院協作機制,公正高效辦理涉軍案件194件,依法維護軍人軍屬合法權益。保障全面停止軍隊有償服務成績顯著,秦皇島中院、張家口中院等一批先進集體和個人獲最高法院表彰。

服務保障法治政府建設。充分發揮行政審判職能,與省政府召開行政執法與審判聯席會議,全力保障“放管服”“一次辦好”、違建別墅問題清查整治等行政審批制度改革和重大部署。推動建立行政糾紛實質化解機制,指導滄州法院在全省率先成立行政爭議訴前化解中心。每年發布行政審判白皮書,及時向相關部門提出司法建議,推動全省政務服務規范化水平不斷提升。全省法院新收一審行政案件9173件,同比下降5.03%,審結9172件,同比下降5.00%。行政機關負責人積極出庭應訴,組織執法人員集體觀摩庭審,行政機關嚴格執法水平持續提升。

三、堅持以人民為中心的發展思想,切實提升人民群眾司法獲得感

認真踐行司法為民宗旨,不斷創新便民利民舉措,更好滿足人民群眾多元司法需求。

訴訟服務功能提檔升級。河北與京津法院率先在全國實現跨域立案服務全覆蓋,全省法院形成跨地域、跨層級的一體化服務模式,異地訴訟難問題得到有效破解,實現從案件“立不立”到立案服務“好不好”的跨越,最高法院周強院長給予批示肯定。構建線上線下立體化訴訟服務體系,健全訴訟服務大廳、河北移動微法院、12368訴訟服務熱線等多種渠道,為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務,共開展網上立案21.75萬件,網上繳費9.42萬筆,網絡送達34.05萬次,實現訴訟“家里辦”“掌上辦”。強化訴訟服務中心繁簡分流、速裁快審功能,讓多數簡易案件在訴訟前端快調速審,少數復雜案件在后端精細化審判,民事訴訟案件簡易程序適用率達81.06%,切實提高訴訟效率、減輕群眾訴累。加大涉訴信訪工作力度,進京訪、赴省訪同比分別下降2.92%和5.65%,涉訴信訪形勢持續穩定好轉。省法院訴訟服務中心被中宣部命名為全國法院唯一的“第五批全國學雷鋒活動示范點”。

民生司法保障不斷加強。審結教育、就業、醫療、住房、消費等一審民事案件14.58萬件,審結“套路貸”“校園貸”、制售假藥劣藥、有毒有害食品等涉及群眾切身利益的刑事案件1725件,以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。依法為弱勢群體撐腰鼓勁,對拒不支付勞動報酬行為加大打擊力度,審結拒不支付勞動報酬罪案件176件201人。深入推進家事審判改革,完善心理疏導干預、判后回訪幫扶、人身安全保護令等制度,引導社會力量參與家事審判,共審結相關案件9.93萬件,調撤率59.60%,維護婚姻家庭穩定。全面運行“道交糾紛網上一體化處理平臺”,全省法院共受理道交糾紛9366件,調解成功率86.76%,涉及賠償金額1.40億元,該經驗被最高法院在全國推廣。

執行工作機制持續完善。認真落實全面依法治省委員會從源頭切實解決執行難問題實施意見,與省政府政務服務機構密切配合,實現各聯動部門聯合懲戒全覆蓋。持續加強跨域執行協作,京津冀三地法院實現被執行人查控聯動、企業數據信息共享、執行指揮調度系統互聯互通。大力開展“鞏固基本解決執行難成果”系列專項行動,圍繞涉民生、涉民營企業、涉金融等案件持續發力,執結農民工工資案件5533件,為7921名農民工追回欠薪2.61億元。對終結本次執行程序案件實行單獨管理,定期開展網絡查詢,對有新的財產線索的案件一律恢復執行。全省法院新收執行案件24.58萬件,恢復執行5.43萬件,執結30.26萬件,執行到位金額623.84億元,同比增長39.08%。

四、堅持改革創新,促進審判體系和審判能力現代化

堅定不移將改革進行到底,不斷創新完善司法體制機制,著力打造全國一流智慧法院。

司法責任制改革落地見效。加快構建新型審判權力運行機制,員額法官遴選工作常態化開展,聘用制書記員招聘工作有序進行,新型審判團隊建設更加靈活多樣。優化細化院庭長審判監督管理職責,石家莊中院進一步完善“四類案件”監管平臺,全省法院實現對“四類案件”自動化識別、智能化監管。加強案件評查工作,對認定瑕疵案件主辦人逐案質詢,并將評查結果納入法官業績檔案。充分發揮院庭長辦案示范引領作用,三級法院入額院庭長結案占比57.42%。基層法院內設機構改革落地落實,機構編制和人員調整工作穩步進行,與新型審判團隊實現平穩有序對接。

司法規范化建設深入推進。全面落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革,依法排除非法證據,宣告188名被告人無罪,切實筑牢防范冤假錯案防線。完善審判監督機制,審結二審、再審案件9.03萬件,堅決依法糾錯,維護司法權威。切實保障賠償請求人合法權益,確認國家賠償70件,賠償金額1617.95萬元。建立指標數據實時更新、可視化呈現的考評體系,承德、廊坊、衡水、唐山等法院積極創新審判管理機制,不斷提升審判質效。健全法律統一適用機制,全省法院優秀案例庫初步建成,首批近200個案例入庫,出臺審判委員會改革意見,審判委員會和主審法官會議職能更加清晰、銜接更加順暢,類案不同判等問題逐步解決。

智慧法院建設繼續保持領先。成立全國首家法院人工智能實驗室,省法院和雄安中院率先實現5G網絡全覆蓋。智審系統、庭審自動巡查系統、“四類案件”監管平臺、智慧畫像系統、失信被執行人地圖微信小程序等創新成果走在全國法院前列,在第二次數字中國建設峰會、全國政法智能化建設研討會、全國法院第六次網絡安全與信息化工作會議上廣受好評。

五、堅持從嚴治黨從嚴治院,錘煉新時代過硬法院隊伍

深入貫徹習近平總書記提出的“五個過硬”要求,鍛造一支讓黨放心、讓群眾滿意的高素質法院隊伍,全年共有129個集體228名個人受到省級以上表彰獎勵。

旗幟鮮明加強政治建設。堅持高標準嚴要求,持續掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮。深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》,省法院及時修訂黨組工作規則,對三級法院領導班子、基層黨支部書記和省法院機關干警進行政治輪訓。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,針對思想政治建設、司法為民、履職盡責、廉政建設等方面突出問題,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,確定40項整改重點工作,對限期完成的26項任務全部整改到位,全省三級法院在主題教育中上下聯動、一體推進,取得階段性成效。

多措并舉提升履職能力。堅持以黨建帶隊建促審判,實施基層黨組織組織力提升工程,把黨支部建在庭上,在審判團隊設立黨小組,激發全體干警奮發有為的工作熱情。制定全省法院青年人才發展規劃,建立優秀中青年干部人才庫,為長遠發展提供人才儲備。強化教育培訓,省法院以線上線下方式組織各類專題培訓64期,培訓7.87萬人次,隊伍整體司法能力不斷提升。

持之以恒狠抓正風肅紀。在全省法院開展突出問題集中整治加強內部管理活動,深入查擺政治建設、隊伍管理、審判管理等7方面突出問題,從嚴落實整改要求,不斷完善管理制度。嚴厲整治“四風”,聚焦困擾基層的6方面31個形式主義突出問題,確定22條具體措施,切實為基層減負、為法官“松綁”。實現全省中級法院司法巡查、審務督察全覆蓋,加強對重要崗位、重點人員、關鍵節點監督,152人被給予黨紀、政紀處分,6人被追究刑事責任,確保公正廉潔司法。

六、堅持以監督為動力,推動全省法院工作不斷向前發展

始終把接受監督作為公正司法的重要保障,不斷拓寬接受監督渠道,持續改進提升法院工作。

主動接受人大監督。專題向省人大常委會報告民事審判監督、辦理代表意見建議等情況。認真貫徹落實決議和審議意見,積極配合省人大常委會開通網上監督平臺。高度重視代表聯絡工作,嚴格代表建議和關注案件辦理程序,邀請代表視察法院、出席會議、旁聽庭審等9600余人次。

自覺接受政協民主監督。主動向省政協通報法院工作。認真辦理政協委員提案,通過邀請委員旁聽庭審、召開座談會等方式聽取意見建議8700余人次。

依法接受檢察機關訴訟監督。支持配合檢察機關履行監督職責,邀請檢察長列席同級法院審判委員會,審結抗訴案件837件,認真辦理檢察建議,及時糾正存在問題。積極推動法治共同體建設,深入貫徹實施律師“一法一條例”,加強法官與律師良性互動,推動刑事案件律師辯護全覆蓋,共同維護司法公正。

廣泛接受社會監督。堅持以公開促公正,公開裁判文書108.68萬份,公開流程信息及執行信息111.59萬件,庭審直播案件19.01萬場。進一步拓展公開的廣度和深度,各級法院通過法院開放日、新聞發布會、全媒體直播、“木蘭有約”等活動載體,加強判例解讀和法治宣傳,及時公開法院信息,讓更多群眾走近司法、了解司法、監督司法。省法院新聞處獲評“全國‘七五’普法中期先進集體”。

各位代表,一年來,在省委堅強領導下,各級黨委政府堅決落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量”的重要指示要求,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,矛盾糾紛多元化解工作有序展開。全省法院在全國率先推進“登”字號立案改革,對當事人起訴的民商事和行政糾紛一律先予以登記,對其中適宜訴前化解的糾紛先行分流調解,不適宜調解的及時轉立案,切實做到“有事必登、有訴必理、有案必立”。全面深化“一鄉鎮一法庭”建設,積極推動鄉鎮法庭與政法委員制度對接,全面融入黨委領導的社會治理體系。去年全省法院共登記民事行政糾紛74.58萬件,導入訴前調解32.52萬件,訴前調解結案23.42萬件。全省法院新收案件止增回落,傳統民事和行政案件實現同比下降,涌現出一批無訟鄉鎮、村區,全省訴源治理工作取得明顯成效。

各位代表,一年來,全省法院工作的發展進步,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委堅強領導的結果,是省人大及其常委會有力監督、省政府大力支持、省政協民主監督、社會各界關心支持幫助的結果。在此,我代表全省法院表示衷心的感謝!

同時,我們清醒認識到,目前法院工作還存在一些問題和困難:一是簡單辦案、機械司法依然存在,服務高質量發展水平有待提高;二是一些好的便民利民舉措未能充分發揮作用,審判質量效率有待提升;三是司法責任制改革后,機制不順暢、監督不到位、上級法院對下指導力度不夠等問題還不同程度存在;四是司法作風轉變還不徹底,法院人員違法違紀仍有發生;五是基層基礎工作仍須加強,司法能力不足問題在基層比較突出,部分基層法院基礎設施和信息化建設滯后,制約了法院工作發展。對這些問題和困難,我們將采取有力措施,認真加以解決。

2020年工作安排

2020年是具有里程碑意義的一年,我們將全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標。全省法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照十九屆四中全會和省委九屆九次、十次全會重大部署,充分發揮審判職能作用,大力推進審判體系和審判能力現代化,為河北高質量發展提供更加有力的司法服務和保障。

一是緊緊圍繞“堅持和完善黨的領導制度體系”,堅決筑牢首都政治“護城河”。堅持黨對人民法院工作的絕對領導,始終把維護國家政治安全放在首位,嚴懲影響人民群眾安全感的各類刑事犯罪,依法懲治腐敗犯罪,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。堅持穩中求進工作總基調,全面防范化解重大風險,堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。

二是緊緊圍繞“堅持和完善社會主義基本經濟制度”,全力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。全面貫徹新發展理念,堅持平等保護產權,加強金融、涉外、知識產權、環境保護等審判工作,努力為“三件大事”、三大攻堅戰等全省中心工作提供更加精準有力的司法服務。

三是緊緊圍繞“堅持和完善人民當家作主制度體系”,更好踐行司法為民宗旨。不斷深化立案登記制改革、鄉鎮法庭建設等訴源治理實踐,加快建設一站式多元解紛機制和一站式訴訟服務中心,創新民生領域案件審理機制,完善解決執行難工作長效機制,強化司法裁判價值引領作用,切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

四是緊緊圍繞“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”,全面深化司法體制改革和智慧法院建設。全面落實司法責任制,進一步完善審判監督管理、法律統一適用、法官遴選懲戒等工作機制,提升審判工作質效。全面推進“智審、智執、智服、智管”,真正把改革創新成果轉化為司法為民、公正司法的實際成效。

五是緊緊圍繞“堅持和完善黨和國家監督體系”,切實加強法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅監督執紀問責,著力解決對群眾態度冷漠、推諉塞責等問題。夯實基層基礎建設,增強教育培訓系統性、針對性、有效性,強化上級法院對下業務指導,全面落實從優待警各項政策,努力打造新時代高素質法院隊伍。

各位代表,全省法院將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、砥礪前行,奮力開創法院工作新局面,為奪取全面建成小康社會偉大勝利,加快建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻!

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文章出處:2020年2月13日《河北日報》06版    

 

 

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